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60万 vs 70万!杭州2020年常住人口增量“隐身”,有哪些考量

2021-04-01 08:44:06 浏览: 36 作者: 冠压群芳
摘要:2020年杭州常住人口的增量是多少?会不会超过2019年55.4万的数字?貌似,这个数字不会单独公布了,但话题依然值得关注。2月3日的杭州市两会,杭州市市长刘忻作《政府工作报告》,报告中透露:2020年杭州新引进35岁以下大学生43.6万人,人才净流入率继续保持全国第一。43.6万这个数字,远超2019年同比的21.2……

2020年杭州常住人口的增量是多少?会不会超过2019年55.4万的数字?貌似,这个数字不会单独公布了,但话题依然值得关注。

2月3日的杭州市两会,杭州市市长刘忻作《政府工作报告》,报告中透露:2020年杭州新引进35岁以下大学生43.6万人,人才净流入率继续保持全国第一。

60万 vs 70万!杭州2020年常住人口增量“隐身”,有哪些考量

43.6万这个数字,远超2019年同比的21.2万。因此坊间看好,杭州2020年常住人口增量会超过55.4万这个数字。在一二线城市出生率下滑的今天,在国内各大城市开展“抢人大战”的背景下,数字让杭州扬眉吐气。

然而2月过去了,3月的日历也要撕完了,都没等到杭州权威发布的人口增量数据。在最详细、权威的《2020年杭州市国民经济和社会发展统计公报》中,只有这样的表述:

60万 vs 70万!杭州2020年常住人口增量“隐身”,有哪些考量

图源:杭州市统计局官网

而在《2019年杭州市国民经济和社会发展统计公报》中,关于常住人口是这样表述的

60万 vs 70万!杭州2020年常住人口增量“隐身”,有哪些考量

出于某些原因,杭州市统计局对常住人口增量这项没有公布。那究竟是什么原因呢?

01

最大的可能,跟去年底开展的第七次全国人口普查有关联。

人口普查时间窗口,每逢整数年开启,第六次人口普查是在2010年完成的,我泱泱大国的户籍人口总数13.39亿人。

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第7次全国人口普查,比较受关注的是两点——十年来的人口增速,以及“查人又查房”,摸清楚个人住房情况。

研究员看了人口普查表格,主要调查是人口和住户的基本情况,内容包括:姓名、公民身份证号码、年龄、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等,其中引人关注的是:迁移流动这一项。

这关联到“户籍人口”和“常住人口”的统计口径。翻杭州历年的国民经济和社会发展统计公报,2010年那一版的提法还是“户籍人口”,次年就改成了“常住人口”。

那两年间,正好经历了第六次人口普查。

但是初次实操,常住人口的排摸还不准确,到底哪些流动人口算作常住人口,有很多“漏网之鱼”。

我们知道,截止到2019年底杭州市常住人口是1036万,在去年2月与央视《新闻1》的连线中,时任杭州市委副书记张仲灿在介绍杭州战疫情况中透露,当时“杭州全市去年底有管理人口1600余万”。

1036万vs1600余万,不能把差额单纯地理解为都是流动人口。需要严格按照统计口径,来区别哪些是“常住人口”,哪些才是“流动人口”。

于是,出现了统计公报的数据和全国人口普查数据“对表”的问题。在这个背景下,杭州市年度统计公报不公布常住人口数量,把“发球权”交给全国人口普查数据公布,也可理解。

全国人口普查数据公布的时间窗口一般是次年的4月,再等半个来月,杭州市常住人口最新数字就呼之欲出了。

02

新版的数字,会包含两个增量,一个是常态下的引进人才、大学生的增量,另一个就是按统计口径后流动人口“纠偏”的增量。

或许,前者不会单独标注出。研究员根据此前官方公布的数据,做一个框算。

第一个数据,《政府工作报告》中出现的,2020年杭州新引进35岁以下大学生43.6万人。2019年该数据是21.2万,对应的常住人口新增55.4万;即便考虑到其它因素,43.6万对应的那个数字应该超过60万。

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60万还是70万,其实也没那么重要。一个重要信息是,杭州在新一轮的“抢人大战”中保持优势,人才净流入率继续保持全国第一。

第二个数据,是《2020年杭州市国民经济和社会发展统计公报》中提到的,杭州新增城镇就业人口69.05万,2019年的数字是34万,足足翻了一番。

查资料得知,城镇新增就业人数是指新参与就业经济活动,实现就业获得劳动报酬的人员数。杭州新增城镇就业,就是原来未就业、或不在杭州工作的,2020年入杭的这部分人数。

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新参与就业,一是适龄就业增长。打个比方,20岁的小伍去年夏天技校毕业,找了一份汽车技师的工作,在新增就业上加“1”;以及,大量的在杭高校应届毕业生,留在了杭州工作。另一个是引进了外省人才和毕业生,与用人单位签定劳动合同后进入统计口径,纳入了杭州新增就业人数。

从新增就业同比的增幅来看,杭州的引人数量应是个可观数字。

不排除这种可能,因为这个数据足够大、太抢眼,杭州市采取了低调处理。

03

杭州引进人才,不仅数量大,质量也高。

据悉,2020年杭州新认定高层次人才或接近2.3万名。加上之前已认定的,杭州累计已有高层次人才将超过3万人。

高层次人才的引进,和杭州市“广种梧桐引凤凰”的胸襟和举措有重大关系,楼市也起了助推作用。2020年4月发文明确人才优先购房后,当年6、7两个月出现了认证人数的“井喷”,单月均超3000人。

之后,报名人数激增、认定时间拉长,加上杭州“7.2楼市新政”对高层次人才新房打了一道补丁——限售五年,之后的人才认定态势慢慢稳定下来。

前不久,杭州市住保房管局回复了关于“E类人才二套房购买资格”的问题,明确答复持有杭州市E类及以上高层次人才证,可在本市限购区域内拥有二套住宅,在第一套网签备案后,可购买第二套住宅。

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就是说,人才不受落户和社保的限制,哪怕是单身,也可以买二套。人才在杭有了首套,再去买二套,届时要按照普通房票来对待。

这无疑是一记“强心针”,预料人才认定申请又会出现一个“井喷”。

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据好房研究院统计,2020年4月人才优先购房以来,至当年12月底杭州十区共有273个项目开盘,获得了3356张人才房票的青睐。想必,这些数字在2021年会刷新。

既要解决人才入杭后的居住问题,同时坚持“房住不炒”,不出现被人钻空子的情况,如何把握、调控,考验主管部门。

杭州对此实事求是,不放松监管,去年的“7.2楼市新政”规定,对人才优先购得房源限售5年;今年“1.27新政”,明确自《通知》发布之日起,高层次人才转让本市限购范围内住房的,须在本市限购范围内无自有住房记录满3年方可享受高层次人才优先购房。

这些,既是呵护,也是提醒。

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