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南宁财政打出“加减乘除”组合拳助力经济高质量发展

2021-01-11 16:53:52 浏览: 98 作者: 咖啡牛奶最美味
摘要:1月11日,编辑从广西财政厅官网获悉,为有效应对新冠疫情对经济运行带来的冲击,在财力紧张的情况下,南宁市财政局聚焦全市经济高质量发展,做好加、减、乘、除“四则运算”,打好“组合拳”,全力支持保经营稳发展,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一、坚定不移做“加法”,聚焦重点、加大投入,为经济高质量发展补短板、提后劲……

1月11日,编辑从广西财政厅官网获悉,为有效应对新冠疫情对经济运行带来的冲击,在财力紧张的情况下,南宁市财政局聚焦全市经济高质量发展,做好加、减、乘、除“四则运算”,打好“组合拳”,全力支持保经营稳发展,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

一、坚定不移做“加法”,聚焦重点、加大投入,为经济高质量发展补短板、提后劲   

一是加大投入力度,优先保障疫情防控和企业复工复产资金需求。全市共安排疫情防控经费16.43亿元,统筹用于医疗救治、物资储备和防控人员补助等,为遏制疫情发展提供有力保障。同时加快各项涉企扶持政策兑现,多渠道筹措3.31亿元用于应对新冠肺炎疫情支持工业企业发展。

二是推进强首府战略全面实施。统筹安排84.63亿元支持强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理,大力支持提升首府各方面综合实力。聚焦产业发展关键环节,安排现代工业发展资金13亿元,重点支持“双百双新”项目及工业高质量发展,做强现代工业。同时继续滚动安排10亿元工业用地储备和工业园区基础设施建设资金,重点支持汽车制造、电子信息、先进装备制造和生物医药等基础好、条件优、潜力大的产业,通过突出重点项目和重点产业园区的带动作用,切实改善南宁市园区承载能力不强、强优企业较少的问题。

三是加大对科技创新的支持力度。全市科学技术支出13.22亿元,通过财政奖补激励企业加大研发经费投入,支持培育瞪羚企业,全市新增“瞪羚企业”31家;支持创新创业平台高质量发展,2020年新增4家国家级创新创业平台,目前全市共拥有国家级创新创业平台31个,占全区总数的33.33%;支持建设新型产业技术研究机构,截至目前全市已引进清华大学、武汉大学等高校院所参与组建的新型产业技术研究机构12家,重点服务我市电子信息、先进装备制造、生物医药等产业领域。

二、不折不扣做“减法”,着力减负、减支、减债,为经济高质量发展蓄动能、排风险

一是不折不扣落实减税降费政策减轻企业负担。严格落实2019年年中出台减税降费政策翘尾及2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策,2020年1—11月,全市累计新增减税降费66.14亿元,共减免养老、失业、工伤三项社会保险费45.79亿元,减征医保费2.92亿元。

二是坚持政府过紧日子。研究出台《南宁市积极应对新冠肺炎疫情影响加强预算管理促进财政平稳运行工作方案》,明确了15条开源节流优化支出结构保重点的硬举措并严格落实,节省资金确保财政预算收支平衡,基层运转不出风险。大力压缩和控制一般性、非刚性、非重点支出,严控低效、无效支出,严控行政事业单位资产配置,通过政府支出做“减法”,统筹保障重点支出。2020年全市压减“三公经费”等一般性支出约10.35亿元。

三是加强政府债务管理,稳妥化解存量隐性债务,坚决遏制隐性债务增量。全市政府债务余额控制在自治区政府核定下达限额内,风险可控。加大财政约束力度,政府投资建设项目坚持量力而行,在项目可行性研究阶段充分论证资金筹措方案,严格项目建设条件审核,区分轻重缓急,科学有序推进。

三、千方百计做“乘法”,多渠道筹集资金,为经济高质量发展增财力、固保障

一是健全财政资金统筹整合机制。统筹预算编制,加强政府性基金预算与一般公共预算的统筹衔接,同时提高国有资本收益上缴比例,2020年市本级国有资本收益上缴比例由20%提高至25%,相应增加国有资本经营预算调入一般公共预算收入规模,重点用于企业复工复产、技术改造、研发投入等。

二是加快调整盘活资金资产。全市共清理盘活各类财政存量资金27.14亿元,统筹保障重点支出。同时,加快盘活处置竞配产权移交住房、回迁安置房、长期低效运转或闲置以及超标准配置的行政事业单位国有资产、危旧房改造中还建的公有房屋、国有企业闲置资产等,所得收入严格按规定上缴市财政统筹使用。

三是积极向上争取资金。全市获得2020年自治区发行转贷的新增政府债券140.95亿元,同比增长115.52%,债券增量创下历史新高。争取到上级转移支付资金384.48亿元,比2019年增加76.70亿元。坚持紧盯目标、持续发力,成功争取到自治区五象新区税收返还5.48亿元。

四是有效推进财政投入方式改革。创新财政投入方式,充分发挥财政资金杠杆撬动作用,引导社会资本积极参与经济建设。深化政府购买服务改革,完善政府购买服务机制,不断改善公共服务供给。支持PPP改革深入推进,做好财政预算项目可行性论证。积极推进南宁产业发展基金运作,引导带动金融机构和社会资本等各类资金支持产业大招商,2020年运用南宁产业发展基金成功推进合众、天际两个新能源汽车项目落地。截至2020年底,南宁产业发展基金共成立6只子基金,子基金总认缴规模达71.34亿元,实缴规模47.34亿元;同时对1个项目开展了直接投资,投资0.4亿元。在各项投资中,母基金实际出资6.51亿元,撬动上级资金、金融机构和社会资本投资41.23亿元,杠杆放大倍数6.3倍。

四、持之以恒做“除法”,深化“放管服”改革,为经济高质量发展破障碍、添活力

一是不断优化政府采购营商环境。持续深化政府采购制度改革,积极推进“互联网+政府采购”,进一步简化交易程序、投标程序、压缩合同签订时间,不断提高政府采购效率。停止收取投标保证金、履约保证金和质量保证金,减少供应商资金占用,降低交易成本,累计清退政府采购各类保证金2.34亿元。积极落实中小微企业扶持政策,要求各部门在编制年度部门预算时,预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上资金,专门面向中小企业采购,其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。对参加政府采购活动并依法提供《中小企业声明函》的小微企业,对其产品价格给予10%的最高扣除比例,用扣除后的价格参与评审,以提高小微企业中标机率,支持小微企业发展。

二是加快建立健全政府性融资担保体系。在全区率先制定出台针对“4222”模式政府性融资担保业务的《南宁市政府性融资担保业务奖补办法》,从奖补对象、奖补资金来源、奖补范围、奖补标准、奖补资金的申请与拨付、监督检查与考核、各部门职责等方面进一步规范政府性融资担保业务奖补资金管理,优化政府性融资担保业务模式,助力构建新型政银担合作关系,破解小微企业融资难、融资贵难题。同时,完善应急转贷资金管理制度,缓解企业转贷续贷压力,疫情防控期间,在原贷款银行同意续贷的情况下,南宁市中小企业应急转贷资金暂时取消应急转贷企业建议名单准入限制;并对于受疫情影响的中小企业,按原收费标准50%收取南宁市中小企业应急转贷资金使用费。2020年南宁市中小企业应急转贷资金共完成应急转贷业务60笔,累计发放应急转贷资金4.18亿元,业务数量和发放金额分别是2019年全年的162%和360%,有效帮助企业降低过桥成本。

三是助力企业去除经营风险与压力。疫情之下,企业生产运营销售受到严重影响,但人力资源成本、办公场所租金等企业运转经费仍需支出,经营风险和破产压力巨大。针对此种形势,南宁市财政积极推进稳岗援企政策落地,助力企业有效应对风险与挑战。全年累计审核发放31832家企业4.41亿元稳岗补贴资金,增强企业稳岗能力。并投入就业补助资金4.18亿元,用于发放就业补贴、社会保险补贴等扶持性补贴,稳定就业形势。

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